Ayrımcılık Çağı ve Türkiye | Haber sitesi PolitikYol

Çok kutuplu bir dünyanın ortaya çıkması şüphesiz Türkiye’ye pahalıya mal olacaktır. Dünyada artan fiyatlardan tabii ki Türkiye de etkilenecek. Ucuz finansmana erişim de zor olacaktır. Doç. Dr. Derya Hekim, dünya ekonomisinin gelişimi ve Türkiye’ye etkisi hakkında yazılar yazdı.

Biz kendi içimizde seçim programıyla uğraşırken dünya değişmeye devam ediyor. ABD ve Çin arasındaki parçalanma artık yüksek sesle dile getiriliyor. Bu farklılık, ticaret akışlarından finansal akışlara ve rezerv yönetimine kadar her yerde kendini gösteriyor.

ABD ve Çin’in birbirinden ayrılması ve çok kutuplu dünya düzeni, küreselleşmenin sonuna gelip gelmediğimiz konusunda bir tartışma yarattı. Fikrimi tekrar ediyorum, küreselleşme bitti diyemem ama kesinlikle bir platoya ulaştı.

Peki ne oldu da küreselleşme böyle bir platoya girdi? Bununla birlikte, küreselleşme sayesinde tahminen 1 milyar insan aşırı yoksulluktan kurtulmuştur (Dünya Bankası, 2020). Bu küreselleşme dalgasından en çok yararlanan ülke olan Çin’de 770 milyon kişinin yoksulluktan kurtarıldığı iddia ediliyor.

Bu sorunun cevabının bir kısmı küreselleşmenin kendisinde yatıyor. Ticaret gelirlerinin adaletsiz dağılımı ve Küresel Değer Zincirlerinin maliyetleri düşürmek için insan hakları ve çevre konularında pervasızca davranması, küreselleşme düşmanlarının karşı tarafa geçmesine neden olmuştur. Şimdi bu cephe güçlendiriliyor. IPSOS ve Dünya Ekonomik Forumu tarafından yapılan bir çalışmada, 25 ülkede küreselleşmeye ve uluslararası ticarete desteğin azaldığı gözlemlendi.

Pandemi küreselleşmeye tepkiyi hızlandırmış olsa da bu durum 2008 krizinden sonra başladı. Ülkeler kendi büyümelerine öncelik vermek için bazı adımlar atmaya başladılar. Çin, aşırı ihracata bağımlı olduğunu acı bir şekilde öğrendi ve ABD’deki daralma nedeniyle azalan ihracat kazançlarından muzdarip.

Stratejisini değiştirerek, ihracata dayalı sanayileşmeden uzaklaşma ve teknolojiye olan bağımlılığını azaltma planını ortaya koydu. 2015 yılında 2025’te Çin’de Üretildi Çin, imalatta teknoloji geliştirme için bir merkez olma planını uygulamaya koydu. başardığını söyleyebiliriz. Çin, ucuz üretim yapan bir “fabrika”dan, teknoloji geliştiren bir “merkez”e evrildi.

Tabii bu ABD tarafından stratejik bir hamle olarak algılandı ve 2016 yılında Çin karşıtı söylemler başladı. Trump daha da ileri giderek bir ticaret savaşı başlattı. Ülkeler arasındaki ticaret savaşını sona erdirmek için anlaşmaya varılsa da ülkelerin birbirlerine karşı düşmanca tavrı devam ediyor. Şubat 2022’de Rusya ile Ukrayna arasında yaşanan savaş, jeopolitik bölünmeyi daha da şiddetlendirdi. Çin ve Rusya, düşmanımın düşmanı dostumdur diyerek yakınlaştılar. Elbette diğer ülkelerin nasıl konumlanacağı en çok dikkat çeken sorulardan biri haline geldi.

Ekim 2022’de yayınlanan ABD Ulusal Güvenlik Stratejisi bu farklılığı vurgulamaktadır. Artık Amerika Birleşik Devletleri açısından bir ulusal güvenlik meselesi haline geldi. 7 Ekim 2022’de Çin’e belirli malların ihracatını kısıtlamaya yönelik tedbirler bu durumu teyit ediyor.

Farklı dış politika görüşlerine sahip ülkelerde yatırımcıların daha az yatırım yaptığını da biliyoruz. Yabancı yatırımın kuşlar kadar çekingen olduğunu söylüyorlar. Bu nedenle, politik belirsizlik yüksek olduğunda portföy yatırımı azalır.

ARKADAŞLAR-İSKELE VE MALİYETLERİ

ABD Hazine Bakanı Yellen tarafından ortaya atılan “Friend-shoring” kavramı, küreselleşmenin Truva atı olan küresel değer zincirlerinin üretimlerini daha dost ülkelere yönelttiğini vurgulamak için kullanılıyor. İki ülke arasındaki belirsizlik, bu şirketleri bu yönde hareket etmeye zorluyor. Capgemini tarafından yapılan araştırma, şirketlerin raporlarında “on-shoring” ve “re-shoring” hakkında konuşma olasılıklarının daha yüksek olduğunu gösteriyor.

Bu durum, doğrudan yabancı yatırım (DYY) akışlarında görülebilir. IMF’nin Nisan 2023 Dünya Ekonomik Raporu, doğrudan yabancı yatırımdaki farklılığı vurgulamaktadır. Çin’deki (2015-2020) ve (2020-2022) ABD DYY’sine ilişkin veriler çarpıcı sonuçlar gösteriyor. Bu dönemler arasında Çin’deki ABD DYY’si %40,6 azalırken, ABD’deki Çin DYY’si %22 azaldı.

Elbette, ayrılmış pazarların maliyetleri vardır. Bu, küresel değer zincirlerinin, üretim maliyetlerinin en düşük olduğu ülke yerine, daha pahalı ama daha dostane bir ülkede kurulacağı anlamına geliyor. Başka bir deyişle, küresel değer zincirleri uygun maliyetli bir stratejiden riske öncelik veren bir stratejiye doğru ilerliyor. Pazarların bölündüğü ve verimli üretimin geri çekildiği bir üretim modeli ile fiyatların eskisi kadar düşük olmayacağı açıktır. Ayrıca parçalanmış pazarlarda bilginin yayılması zor olacağından verimlilikte düşüş kaçınılmazdır.

2018-2019 döneminde aslında bu durum için bir fragman görmüştük. Ticaret savaşı belirsizliğinin, 2019’da küresel ticaret büyümesini yüzde 1 puan azalttığı tahmin ediliyor (IMF, 2023). Elbette ülkeler arasındaki farklılıkların ekonomik sonuçlarının değerlendirilmesi de farklılığın derecesine ilişkin senaryolara bağlı olarak farklılık göstermektedir. Goes ve Bekkers (2022), bilgi yayılmasının önlenmesini de dikkate alan modellerinde olumsuz etkinin %0,4 ile %12 arasında geniş bir aralıkta olabileceğini hesaplamıştır.

FİNANSAL KAPALI

Ticari tutarsızlıklara ek olarak, finansal tutarsızlıklar da vardır. IMF (2023), ülkelerin son yıllarda sınır ötesi finansal akışlara daha fazla kısıtlama getirdiğini göstermektedir. Farklı dış politika görüşlerine sahip ülkelerde yatırımcıların daha az yatırım yaptığını da biliyoruz (Aiyar, vd., 2023). Yabancı yatırımın kuşlar kadar çekingen olduğunu söylüyorlar. Bu nedenle, politik belirsizlik yüksek olduğunda portföy yatırımı azalır.

Bu tutarsızlık ticaret finansmanında görülebilir. Rusya, petrolünü Çin’e yuan üzerinden satıyor. Rusya ile ABD arasındaki gerilim göz önüne alındığında bu normal. Ancak Suudi Arabistan’ın bu kervana katılması farklılıkları gidermesi açısından dikkat çekicidir. Malezya tarafından yapılan benzer açıklamalar safların temizleniyor olabileceğine işaret ediyor. Bu tabii ki doların rezerv gücünü yok etmiyor ama rezervlerde çeşitlenme olacağını da gösteriyor. Özellikle Çin para birimini rezerv para birimi yapmak için büyük çaba harcıyor.

Elbette finansal ayrılığın da maliyetleri var. Özellikle finansman ihtiyacı olan gelişmekte olan ülkeler için. Daha az çeşitlendirilmiş kaynaklar, daha yüksek maliyetler anlamına gelir. Ayrıca ülkeler kolay ve sorunsuz finansmana ulaşamadıkları için dışsal şoklara daha açık durumdadırlar.

Avrupa Birliği henüz net adımlar atmış değil. Farklılık derinleşirse, ABD’nin onların tarafında olması şaşırtıcı değil. Bu durumda Türkiye sorunlu da olsa AB’ye ve gümrük birliğine yakınlığı nedeniyle daha da avantajlı bir konuma gelebilir.

Ya Türkiye?

Çok kutuplu bir dünyanın ortaya çıkması şüphesiz Türkiye’ye pahalıya mal olacaktır. Dünyada artan fiyatlardan tabii ki Türkiye de etkilenecek. Ucuz finansmana erişim de zor olacaktır.

Ancak “arkadaşlık” sorunu Türkiye için hem fırsatları hem de riskleri içeriyor. Türkiye bu “dost” ülkelerden biri olabilirse, küresel değer zincirleri için önemli bir üretim üssü haline gelebilir. Ama bir taraf seçmek zorunda kalacak.

Avrupa Birliği henüz net adımlar atmış değil. Farklılık derinleşirse, ABD’nin onların tarafında olması şaşırtıcı değil. Bu durumda Türkiye sorunlu da olsa AB’ye ve gümrük birliğine yakınlığı nedeniyle daha da avantajlı bir konuma gelebilir.

Diyelim ki, küresel değer zincirleri için tercih edilen yer olmak kolay bir iş değil. Türkiye’nin bunun için bir ödevi var.

İlk önce “yapısal reformlar” oldukça önemli Seçimlerden sonra acilen makroekonomik istikrara doğru hareket etmemiz ve yapısal reformları gerçekleştirmemiz gerekiyor. Uygulamalı araştırmalar, küresel değer zincirleri için bir hedef seçerken yapısal reformların önemli olduğunu göstermektedir.

İkincisi, sektörümüz “Sürdürülebilirlik” Bunu teşvik etmemiz gerekiyor. Yeşil üretimi ön planda tutan, insan haklarını öne çıkaran projeleri teşvik etmemiz gerekiyor. Aynı şekilde en çok ticaret yaptığımız Avrupa’nın da olmazsa olmazı. “Yeşil Anlaşma”, Alman ihale yasası bizi şimdiden zorluyor.

Üçüncü “ölçek sorunu” Karar vermemiz gerekiyor. Pandemi sırasında ölçeklendirme sorunları nedeniyle Çin’den dönen siparişlerin önemli bir bölümünü karşılayamadık. Ne yazık ki konsorsiyumlarla ekip oluşturamadık. Yatırım ajansı müdahalesi ve teşvikleri bu konuda yardımcı olacaktır.

Tek kelimeyle dünya değişiyor. Bu değişimlere ayak uydurmak için bir an önce harekete geçmemiz şart.

—

Kaynak:

Aiyar, Shekhar, Jiaqian Chen, Christian H. Ebeke, Roberto Garcia-Saltos, Tryggvi Gudmundsson, Anna Ilyina, Alvar Kangur ve diğerleri. 2023. “Jeoekonomik Parçalanma ve Çok Taraflılığın Geleceği.Personel Tartışma Notu 23/001.

Gidiyor, Carlos ve Eddie Beckers. 2022. “Jeopolitik Çatışmaların Ticaret, Ekonomik Büyüme ve İnovasyon Üzerindeki Etkisi.” DTÖ Personeli Çalışma Belgesi ESD-2022-09. Dünya Ticaret Örgütü, Cenevre.

Uluslararası Para Fonu (IMF). 2023. Dünya Ekonomik Görünümü. Washington, DC, Nisan.

Dünya Bankası. 2020a. Sürdürülebilir kalkınma hedefleri atlası. Washington DC.